29 марта Минюст внес в реестр иностранных агентов депутата Законодательного собрания Петербурга Бориса Вишневского, зампредседателя партии "Яблоко". Дискриминационный статус был немедленно добавлен в табличку на двери в его кабинет, а вопросы на сессии ЗакСа Вишневский стал предварять соответствующей ремаркой. Работе в представительном органе власти этот статус, мягко говоря, не помогает, рассказали "Окну" действующие депутаты-иноагенты.
Текст: Окно
Депутат Законодательного собрания Петербурга от "Яблока" Борис Вишневский – один из самых известных петербургских политиков. Даже с новым статусом он не намерен прекращать свою депутатскую деятельность.
"Я российский депутат и российский политик, я представляю интересы только своих избирателей, граждан России. Ничьи другие интересы я не представляю. Я не нахожусь ни под каким внешним влиянием, на меня влияет только Конституция РФ.
Решение Минюста я воспринимаю как оскорбление не только меня, но и моих избирателей и буду в суде доказывать его полную незаконность, даже понимая, в каком состоянии находятся российские суды сегодня.
Это будет судебный процесс не только в защиту моих прав и доброго имени, но в защиту прав моих избирателей, жителей Санкт-Петербурга. Которые в последние дни в огромном количестве пишут мне письма, звонят, оставляют комментарии в соцсетях, и выражают возмущение решением Минюста", – написал Вишневский у себя в фейсбуке.
– Это все усложняет работу депутата, но не запрещает помогать гражданам, направлять запросы и обращения в их интересах, получать ответы, вносить законопроекты и поправки к ним, выступать на заседаниях. То есть тут нет никаких ограничений, – рассказал один из соратников Вишневского (сам депутат отказался от интервью).
СМИ успели написать, что Вишневского сразу исключили из комиссий ЗакСа, однако это ошибка. Закон не позволяет иноагентам участвовать "в деятельности комиссий, комитетов, консультативных, совещательных, экспертных и иных органов, образованных при органах публичной власти". Это не относится к внутренним комиссиям заксобраний.
– Его исключили из двух комиссий при администрации Центрального района, – уточняет собеседник "Окна". – Одна по землепользованию и застройке, а другая по сносу многоквартирных домов, которые признаны аварийными и находятся в собственности города. Это совместные комиссии, но, насколько я знаю, они почти не собираются, и его туда не звали.
В комиссиях ЗакСа депутат-иноагент сможет все так же бороться с изменениями Генплана города, изучать документы и голосовать.
– У него же депутатский статус, который позволяет все это делать, – добавил соратник парламентария.
"Грустная политическая реальность"
Иноагент Виталий Боварь, бывший муниципальный депутат Владимирского округа в Санкт-Петербурге, напоминает, что оппозиционер Борис Вишневский и без ярлыка иноагента уже с трудом мог протолкнуть какое-либо решение или законопроект.
– Я последние два года вел текстовые трансляции заседаний Заксобрания, – рассказывает он. – К предложениям фракции "Яблоко" и Бориса Вишневского депутаты, скажем так, не особенно прислушивались, какими бы разумными они ни были. Это грустная политическая реальность – "Единая Россия" в лучшем случае хорошее предложение от Вишневского, которое ей не сильно вредит, но может дать оппозиции политические очки, отклоняет, а потом вносит сама. Может быть, как-то неформально Борис Лазаревич и мог на что-то влиять, но, я думаю, не слишком сильно, его возможности и так были ограничены. Понятно, что больше их не стало после получения этого статуса. Другое дело, что Борис Вишневский выполнял очень важную функцию в плане получения оперативной информации и мог оповестить заинтересованных граждан, что у них под боком что-то начнут строить, что им может не понравиться, а может понравиться. Как депутат, он мог получить информацию, каким-то образом ее осмыслить и предложить обществу реакцию на эту информацию. Теперь получать информацию ему станет, я думаю, намного сложнее.
Сам Виталий Боварь сначала лишился статуса муниципального депутата, а уже потом приобрел ярлык иноагента. Депутатских полномочий его лишили 6 июня 2023 года. Формально – за то, что он не сдал декларацию о доходах. Боварь отправлял ее по почте, считает свое исключение из собрания незаконным и скоро год как оспаривает его в суде. Шансы выиграть процесс, говорит он, в принципе есть, однако срок полномочий истекает уже в сентябре 2024 года.
– Закон не запрещает иноагентам выставлять свою кандидатуру на выборах. Планируете выдвигаться в следующий состав собрания?
– Слушайте, я не хочу насмехаться над избирателями, потому что я не нахожусь в России. Каким образом я свои документы на регистрацию принесу? Я не вижу смысла вводить в заблуждение избирателей, – говорит Боварь.
"Я же не агент Ми-6"
Сейчас в России пять депутатов-иноагентов (включая Вишневского) работают в собраниях субъектов федерации и четверо – в муниципальных собраниях.
Виктор Воробьёв, депутат Госсовета Республики Коми от партии КПРФ, попал в реестр иноагентов 1 апреля 2022 года, вскоре после ареста за антивоенную акцию. Тогда Минюст еще не рассылал пресс-релизы про причины включения в реестр, а в суде по оспариванию статуса предъявил доказательство "иностранного финансирования": возврат денег за железнодорожный билет, купленный в турпоездке в Англии еще в 2020 году.
До истечения полномочий Воробьева остается полтора года. На заседаниях Госсовета Коми он присутствует лично.
– Я же не агент Ми-6, как мне пытается Минюст вменить, а все-таки агент своих избирателей, – говорит депутат, – поэтому нахожусь там, где и мои избиратели находятся.
– Избиратели поменяли свое к вам отношение после того, как вы стали "иностранным агентом"?
– Нет, они посмеиваются, скорее. Таксисты, когда узнают меня, обычно говорят: "Ну, что там, когда с вас этот статус дурацкий снимут? Это же вообще идиотизм".
Коллеги по Госсовету предприняли несколько попыток лишить Воробьева депутатского статуса. Провели антикоррупционную проверку (по декларации о доходах) и по итогам отобрали от него оплачиваемую должность, теперь он работает на общественных началах, но саму процедуру до сих пор оспаривает в суде. Проголосовали за обращение к Госдуме с призывом запретить иноагентам баллотироваться.
– Но им пришел ответ, который они не публиковали, но который я видел, где их в достаточно недвусмысленной форме послали известным курсом. Им сказали, что как бы "без вас разберемся", – рассказывает Воробьев. – И на этом эти попытки прекратились.
Зато продолжаются мелкие пакости. К примеру, выступления депутата-иноагента на сессиях исключаются из прямой трансляции: режиссер просто на время прерывает видео.
В сухом остатке статус иноагента "конечно, мешает":
– С принятием нового закона там теперь куча формальных ограничений появилась. Часть из них меня сейчас уже не затрагивает, например, запрет на членство в избиркомах, а я – бывший член избирательной комиссии, до депутатства. Запрет на просветительскую деятельность для несовершеннолетних, запрет на преподавание в государственных и муниципальных учреждениях. Запрет на участие в работе всяких разных комиссий, комитетов, совещательных, экспертных органов при органах власти. Запрет на любое участие в избирательных кампаниях, в смысле предвыборной агитации, и тому подобное.
Будет ли он снова выставлять свою кандидатуру на выборах, иноагент Воробьев пока не загадывает.
– Но в общем и целом, я не собираюсь прекращать заниматься общественно-политической деятельностью, а неотъемлемая ее часть – это участие в представительных органах власти, – говорит депутат.
"Это дает какие-то даже плюсы"
Сотрудник "Городских проектов", иноагент Дарья Беседина с 20 января 2023 года – депутат Московской городской думы. Она избралась в 2019 году от партии "Яблоко" и при поддержке "Умного голосования", которое в тот год позволило на треть снизить число мандатов у "Единой России".
Иноагентом Беседину назначили за упоминания ее работы в СМИ-иноагентах, а кроме того, Дарья "высказывалась против специальной военной операции на Украине и осуществляла пропаганду ЛГБТ-отношений". После начала полномасштабного вторжения эта формулировка в пресс-релизах Минюста повторяется каждую пятницу.
– Мне не кажется, что статус "иноагента" принципиально влияет на мою депутатскую работу, – говорит Дарья Беседина. – По моему опыту, наоборот, для многих людей эта "медаль" иностранного агента является своеобразным знаком качеством. Когда люди видят статус "иностранного агента", мне уже не нужно представляться, даже если они не были знакомы со мной. Так что, в определенной степени это дает какие-то даже плюсы. Я не могу сказать, что изменилось отношение тех людей, которые были знакомы с моей деятельностью, я такого не засекла. Обращаются ко мне как к депутату граждане самые разные и с разными точками зрения, всевозможные граждане по всем возможным вопросам. Опять же, я не заметила и в отношении чиновников принципиальных различий. С кем у нас был конструктивный диалог, так он конструктивным и остался. А с кем конструктивный диалог не выходил до этого, так и после не стал выходить. В этом плане я не вижу, чтобы принципиально что-то изменилось.
Появились сложности "технического характера", добавляет Дарья: иноагентская плашка на полэкрана в трансляции с заседаний Мосгордумы, на всех ее запросах, обращениях и публикациях в соцсетях. Из принципиальных моментов: Бесединой отрезали доступ к финансовым ресурсам Мосгордумы.
– У нас в Мосгордуме есть фонд на законопроектные работы, то есть каждый депутат имеет фиксированную сумму, которую может в течение года потратить на заказ законопроектов у подрядчиков, – объясняет Дарья Беседина. – Не все депутаты Мосгордумы этим пользуются. Я старалась этой возможностью пользоваться – нанять профессионального юриста, чтобы он мог качественно, вдумчиво изложить те идеи, которые хотим реализовать я и моя команда. Сложить именно юридический текст, текст законопроекта – это работа, и прекрасно, если есть возможность такую работу заказывать и оплачивать. К сожалению, аппарат Мосгордумы считает, что это финансирование деятельности иноагента. Хотя я финансирования не получаю, а получает тот человек, который выполняет работу. Но они считают, что это все равно идет в помощь мне, поэтому после присвоения статуса мне было отказано в заказе этих законопроектных работ. Это единственное принципиальное изменение.
Полномочия Дарьи Бесединой истекают в этом сентябре, и повторно идти на выборы она не собирается. Не потому, что иноагент – просто хочет вернуться к урбанистике.
А кроме того, считает, что власть попросту не допустит наличия в списке кандидатов людей, зарекомендовавших себя как оппозиция.
– Мне кажется, сейчас избраться в Мосгордуму может только кандидат неожиданный, которого не попытаются забетонировать. Так же, как мы избрались в 2019 году, – говорит Беседина. – Если следующий созыв Мосгордумы и будет чем-то похож на этот, то только так же – через какую-то неожиданную историю, через волну гражданской активности. В любом случае я думаю, что мне сейчас не получится переизбраться, но кто-то другой должен попытаться. Депутатский опыт – это не то, что я всем желаю, но это интересный опыт.
– Чем вы гордитесь в своей депутатской практике, что вам удалось?
– Мне кажется, самое главное, что мне удалось, – это показать работу Мосгордумы: что у нас в Москве существует региональный парламент, что там заседают депутаты, что они принимают решения, а точнее, стараются не принимать никаких решений по возможности, все полномочия отдавая мэрии. И я на себе продемонстрировала, что, в принципе, можно что-то попытаться сделать. Я не могу сказать, что мне сопутствовал колоссальный успех. Для того чтобы тебе сопутствовало колоссальный успех, нужно быть не оппозицией против абсолютного большинства единороссов. Они изменили регламент так, что никакое решение не может быть принято без них, вообще никакое. И в этих условиях я старалась достичь максимально возможного, то есть внимания к этому органу. И мне кажется, что тут некоторый успех есть.
На сегодняшний день Минюст присвоил статус "иностранного агента" практически всем заметным оппозиционным политикам. Многие из них ранее были депутатами различного уровня, включая самый высокий.
Дмитрий Гудков, депутат Государственной думы шестого созыва (2011–2016 гг.), стал иноагентом в феврале 2023 года. Его отец Геннадий Гудков, проработавший в Госдуме с 2001 по 2012 год, получил тот же статус на месяц позже, в марте 2023-го. В федеральном парламенте в разные годы работали иноагенты Александр Невзоров, Евгений Ройзман, Игорь Яковенко, Магомед Гаджиев, Александр Осовцов, Лев Пономарёв, Мария Максакова и Константин Боровой. Иноагент Леонид Невзлин занимал кресло в Совете Федерации.
Региональных и муниципальных депутатов, получивших статус иноагента после утраты полномочий, еще больше. Часто это яркие политики, столкнувшиеся с репрессиями еще до включения в реестр. Так, бывший глава муниципального округа Красносельский в Москве Илья Яшин стал иноагентом 22 июля 2022 года, уже находясь в СИЗО по обвинению в распространении фейков об армии. Псковский политик Лев Шлосберг (включен в реестр 16 июля 2023) утратил возможность избираться в депутаты из-за административного штрафа за участие в митинге в поддержку Алексея Навального: в 2021 году избирком исключил его из списка кандидатов за якобы причастность к "экстремистской организации". Для руководителя штабов Навального, бывшего депутата Екатеринбургской гордумы Леонида Волкова статус иноагента (с 22 апреля 2022) стал малозаметным дополнением к международному розыску, заочному аресту и нескольким уголовным делам.
