Министерство природных ресурсов России назвало регионы с наибольшим риском мусорного коллапса. Из северо-западных областей в списке оказались Вологодская и Новгородская. В Вологде не прекращаются протесты из-за неоправданно высокого тарифа, в Великом Новгороде – мало полигонов, чтобы складировать отходы.
Задуматься о перспективе "мусорных коллапсов" вследствие мусорной реформы Минприроды пришлось из-за Бийска – во втором по величине городе Алтайского края 11 ноября пришлось вводить режим чрезвычайной ситуации, чтобы вывезти мусор, скопившийся на улицах. В обычном режиме сделать это уже не удавалось: полигон отказывался принимать КамАЗы от сильно задолжавшего ему регионального оператора. Глава Минприроды Дмитрий Кобылкин находчивость бийских властей похвалил.
13 ноября режим ЧС в Бийске был снят, но нет гарантии, что не придется вводить его снова. Алтай остается одним из 16 регионов, где, по версии Минприроды, не исключен мусорный коллапс. Также в нем Бурятия, Дагестан, Северная Осетия, Республика Тыва, Ингушетия, Кабардино-Балкария, Красноярский край, Новосибирская, Томская, Челябинская, Курская, Магаданская, Вологодская и Новгородская области.
Вологда: "Где же взять столько мусора?"
В марте 2019 года в рейтинге социальной напряженности из-за "мусорной" реформы, который составляли эксперты РАНХиГС и группы Wasteconsulting, Вологодская область заняла третье место. Основная причина – многочисленные народные протесты.
Семьи с января этого года стали платить за вывоз мусора в несколько раз больше, чем до реформы
В регионе прошло несколько митингов против повышения тарифов на вывоз твердых коммунальных отходов. Дело в том, что в области сначала установили один из самых высоких тарифов в России – около 140 рублей с человека. Многие семьи с января этого года стали платить за вывоз мусора в несколько раз больше, чем до реформы, хотя министр Кобылкин обещал, что тариф вырастет не более чем на 5%.
– Это разве реформа? Это воровство из наших карманов! – комментировала нововведения председатель череповецкого профсоюза педагогов Наталия Кукушкина на митинге, прошедшем в марте в Череповце.
Правительство Вологодской области уверяло, что все цифры имеют обоснование, но вскоре оказалось, что это не так. В феврале областная прокуратура сообщила, что нет документов, достоверно подтверждающих расчеты мусорных тарифов. Выяснилось также, что исследования для установки норматива по вывозу мусора в Вологодской области в реальности вообще не проводились.
Ответьте, пожалуйста, где же столько мусора-то взять в день? Это же немыслимо!
В итоге летом 2019 года, после народных протестов, тариф снизили, но ненамного: до 119 рублей с человека в городах, до 113 рублей – в селах. Возмущение никуда не ушло, поскольку за норматив взяли невероятную цифру в 7,2 литра в день с человека.
– Вы представляете, семья четыре человека – 28 литров. Господин Кувшинников (губернатор Вологодской области Олег Кувшинников. – СР), ответьте, пожалуйста, где же столько мусора-то взять в день? Это же немыслимо! – удивлялась на митинге вологжанка Наталья.
Издание Newsvo.ru, предложив вологжанам подсчитать, сколько мусора у них собирается на самом деле, выяснило, что норматив завышен примерно в четыре раза. Результатами поделились почти 100 жителей: средняя цифра вышла порядка двух литров в день на человека. К подобным результатам пришли и экоактивисты в Череповце.
– Пять литров за три дня на двоих с женой, плюс имеем собаку и кошку, – поделился во время акции своими "мусорными" буднями вологжанин Александр Моськин. Приблизительно такие же объемы собираются и у других вологодских семей.
– Я пенсионер, пенсия невелика. Раз в три-пять дней моя семья выносит около семи литров мусора, – рассказала жительница Вологды Галина Грибуцкая.
Жители Вологды считают, что реформа проведена только на словах. Они теперь платят за вывоз мусора в несколько раз больше, чем в 2018 году, при этом качество услуг лучше не стало. В частности, в Вологодской области остаются многочисленные незаконные свалки.
– Нам говорят, что цель мусорной реформы – борьба с незаконными свалками. Но вот, допустим, образовалась машина мусора, КамАЗ, 10 тонн. По нынешним тарифам, отвезти этот мусор на свалку составит 61 тысячу рублей. Как думаете, поедет этот КамАЗ на свалку? Не поедет. Когда в начале 2018 года был тариф, как казалось, высокий, но всего лишь 1700 с тонны, то есть 17 тысяч за КамАЗ, то эти КамАЗы на свалку уже не ездили. Они сваливали мусор на несанкционированных свалках, где брали по тысяче за весь КамАЗ, сваливали вдоль дорог, в лесах, на пустых участках, – рассказал на одном из митингов Сергей Меньшиков.
Жаловались в прокуратуру, результата не дало
Ситуацию обострил и очередной "спор хозяйствующих субъектов": в Вологодской области до сих пор не могут определиться, кто должен покупать мусорные контейнеры – региональные операторы по вывозу мусора или управляющие компании и ТСЖ. С помощью прокуратуры определили было, что все-таки баки поставит регоператор, и вологжане успели обрадоваться хоть такой пользе от мусорной реформы. Но потом прокурор области Александр Гринев подумал и заявил, что это вопрос не простой и "придется договариваться".
Некоторые вологжане отмечают, что отходы из мусорных баков возле их домов стали вывозить еще реже, чем до начала реформы. Например, площадка для сбора ТКО между домами на улице 3-го Интернационала, 5, и Челюскинцев, 47, иногда завалена мусором, потому что места в баках уже нет – то есть мусор вывозят не каждый день, как положено.
– В этом году баки чаще стоят переполненные. Жаловались в прокуратуру, результата не дало. Там просто обязали устранить нарушения, но все осталось по-прежнему, – говорят жильцы дома на улице 3-го Интернационала, 5.
Люди не понимают, почему, собирая такие деньги, региональные операторы за все это время так и не организовали раздельный сбор мусора.
– Тариф более чем высокий, мы за вывоз мусора раньше платили с квадратного метра 78 рублей за квартиру в месяц, а сейчас платим за троих прописанных 345 рублей. За что платим в 4,5 раза больше, непонятно. Контейнеры так и стоят старые, принцип сбора не изменился, – говорит вологжанка Ольга Веревкина.
Те, кто якобы занимаются проблемой, больше делают вид, чем работают
Она говорит, что с удовольствием сортировала бы мусор, как предполагает реформа, но такой возможности до сих пор нет. Вологодская область не зря зачислена Минприроды в "зону риска", считает Веревкина, ибо с начала реформы проблем с мусором стало больше, чем было.
– Администрации города на всё наплевать, и "Аквалайн" (местный регоператор по вывозу мусора. – СР) этим пользуется. Раньше было много штрафов за неубранные мусорные баки, отдел экологии работал, теперь ноль. И те, кто якобы занимаются проблемой, больше делают вид, чем работают, – считает она.
Новгород: "Вы лучше под ноги посмотрите!"
"Три региональных оператора по вывозу ТКО – ООО "Экосервис", ООО "Экосити", ООО "Спецтранс" – сегодня осуществляют свою деятельность в рабочем режиме. Ни один из этих регоператоров не заявлял о намерениях прекратить работу", – прокомментировала заявление Минприроды России министр ЖКХ и ТЭК Новгородской области Ирина Николаева.
Правительство Новгородской области уверено, что мусорный коллапс региону не грозит. Однако ситуация с бытовыми отходами здесь всегда была напряженной. Об этом свидетельствуют результаты прокурорских проверок, ежегодно выявляющих массу нарушений в сфере обращения с ТКО, переполненность полигонов, постоянные переносы сроков их модернизации, жалобы жителей, да и то, что очевидцы видят своими глазами.
В нашем доме проблем нет, даже крыс и тараканов нет
Но ситуация все же далека от чрезвычайной, наподобие бийской. Населенные пункты Новгородской области не утопают в мусоре, во всяком случае в границах мест сбора ТКО. Обязательства операторами исполняются даже лучше, чем раньше, когда переполненные мусорные баки были привычным зрелищем, говорят новгородцы:
– Я точно не помню, когда последний раз была проблема с вывозом мусора. Может, год назад. Сейчас все хорошо, – утверждает пенсионерка Марина Васильева, которая гуляет с палками для скандинавской ходьбы. – Я по этому району каждый день гуляю, все вижу. Разве что в соседней девятиэтажке жильцы жаловались на мусоропровод. В нашем доме с ним проблем нет, даже крыс и тараканов нет. Главное, что сам мусор увозят вовремя.
Светлана Игнатьева, которая живет в другом районе города, указывая на мусорную площадку, рассказывает о реальной проблеме, не связанной с работой регоператора:
– Видите бак? Недавно таких было три, и все сгорели. Пока хотя бы один привезли на замену. Думаю, что это наркоманы. Мы же ночью слышим, как они бродят по двору и орут, а наутро баки сгоревшие стоят. Но к мусорщикам претензий нет, приезжают регулярно, все увозят.
Тем не менее, Российский экологический оператор упоминает Новгородскую область (вместе, кстати, с Вологодской) в числе регионов, где у регоператоров высоки риски банкротства. "Ситуация обусловлена несбалансированными тарифными решениями и заниженными нормативами накопления ТКО, принятыми органами исполнительной власти субъектов. В случае банкротства или ухода с рынка действующих региональных операторов в регионах отсутствуют альтернативные операторы по обращению с отходами, которые смогут их заменить", – говорится в заявлении, опубликованном на сайте РЭО 14 ноября.
Неблагоприятная ситуация с хранением и переработкой мусора заметна уже сейчас. Достаточного количества полигонов нет, а некоторые из действующих почти исчерпали ресурс. Великий Новгород вынужден увозить мусор в соседний район – Малую Вишеру, поскольку городской полигон закрыт, а строительство нового до сих пор не закончено (да и начато было только благодаря вмешательству прокуратуры). Жителям Малой Вишеры от мусора из областного центра радости мало, особенно в периоды, когда полигон начинает гореть, как в 2018 году. Маловишерский полигон находится всего в четырех километрах от города, и последствия любых ЧП до жителей доходят быстро.
Правительство Новгородской области вынашивает масштабные планы развития сферы обращения с ТКО – к 2024 году планируется ввести в эксплуатацию пять мусоросортировочных комплексов. Но необходимый для этого миллиард рублей пока не нашли.
Это какой свиньей нужно быть, чтобы под себя гадить
– Вы лучше под ноги посмотрите, а не на баки! Что толку от них? Выхожу утром во двор, а под окнами пакет с мусором валяется. Кто его в окно выкинул? Что мешало до бака донести? А кто все эти бутылки и пакеты вокруг нас раскидал? Это какой свиньей нужно быть, чтобы под себя гадить. И так по всему городу. Не о том беспокоитесь! – заявляет новгородка Людмила Георгиева.
И действительно, под ногами много мусора – усилия дворников и регоператоров захлебываются в последствиях местной бытовой культуры. Тщетными кажутся и попытки экоактивистов приучить людей к раздельному сбору отходов. Специальные контейнеры для пластика теряются на фоне доверху забитых обычных баков и мусора под ногами.
Слова Людмилы справедливы не только для дворовых территорий. Обочины дорог Новгородской области пестрят стихийными залежами мусора, особенно вблизи дачных участков. Среди мусора – старая мебель, унитазы, поношенная детская обувь, пустые пакеты из-под собачьего корма. Залежи сохраняются годами, систематически пополняясь усилиями местных жителей. Кое-как справиться с ними на короткий срок помогают регулярные субботники, на которые сгоняются работники бюджетных учреждений.
И все-таки новгородцы уверены, что мусорный коллапс не грозит их региону – просто потому, что ситуация сейчас лучше, чем несколько лет назад.
– Надо развивать какую-нибудь перерабатывающую отрасль, и все будет решено, – оптимистично заявляет Дмитрий Фаустов. – Сейчас же по России это все активно развивается – возникают перерабатывающие заводы, сортировка и так далее. Как обстоят дела с вывозом мусора? Я не вижу никаких проблем. Все, что накапливается, оно вывозится, утилизируется. Понятно, что оно не перерабатывается, а где-то сваливается в данный момент. Но есть же много компаний, одни уходят, другие приходят.
Где мы грибы собирали, там на несколько километров все захламлено
Жительница областного центра Татьяна Бравая уверена в том, что "содержание площадок ТКО и непосредственно сбор мусора стал гораздо лучше, чем 3–4 года назад", если говорить именно про Великий Новгород.
– Что касается области и непосредственно участков дорог и трасс, то визуально есть проблема с несанкционированным выбросом мусора. Можно сказать, что населению предоставляется возможность утилизировать мусор законным и добросовестным образом, только не все еще на это способны, – соглашается Татьяна.
– У нас регулярно убирают, увозят, – говорит пенсионерка Татьяна Федотова. – Если в глобальных масштабах – мне кажется, да, грозит [мусорный коллапс], потому что у нас дача в Новгородской области, и там вообще непонятно, что с мусором творится. Люди строят новое, разбирают старое, и все это вывозится в лес. Это беда. Где мы грибы собирали, там на несколько километров все захламлено. Не понимаю этих людей. Везешь мусор в машине – почему не довести его до города? И в городе грязно, мусор везде.
